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總理發話!藥品不能說漲價就漲價

來(lai)源: 賽柏(bo)藍

來源:中國政(zheng)府(fu)網

整理:遙(yao)望

    總理發話,藥品(pin)是特殊商品(pin),不能說漲(zhang)價就漲(zhang)價。

    ▍加快藥品集中(zhong)帶量采購試點(dian)擴(kuo)面

    “必(bi)須切實保障(zhang)基本藥(yao)(yao)物、急救藥(yao)(yao)等(deng)常用(yong)藥(yao)(yao)的供(gong)應,對患者天天服(fu)用(yong)的常用(yong)藥(yao)(yao),特別(bie)是救命藥(yao)(yao)決不能斷供(gong)。”總理(li)在8月(yue)16日(ri)國(guo)務院常務會上強調,“我們(men)常常講(jiang)‘醫者仁心(xin)’,賣(mai)藥(yao)(yao)也要(yao)講(jiang)良(liang)心(xin)。因為藥(yao)(yao)品直接關系人民群眾(zhong)的生命健康(kang),是特殊商品,不能說漲價(jia)就漲價(jia)。”

    16日,總理主持(chi)召開(kai)國務院常務會議,確(que)定加強(qiang)常用(yong)藥(yao)供應保障和穩定價格的措(cuo)施,確(que)保群眾用(yong)藥(yao)需求(qiu)和減輕負擔。

    

    會議指出,建立健(jian)全基本藥物、急(搶(qiang))救(jiu)藥等常用藥保供穩(wen)價長(chang)效機制,事關(guan)人民(min)群眾健(jian)康安全,是(shi)重大民(min)生關(guan)切。

要在已有工(gong)作(zuo)基礎上(shang),針(zhen)對部(bu)分常用藥(yao)出現短缺、價格不合理上(shang)漲的問(wen)題,要完善藥(yao)品采購政策。加快(kuai)藥(yao)品集中帶量(liang)采購和(he)使用試點(dian)擴面。

    對國家和省級短(duan)缺藥品(pin)(pin)清(qing)單中的品(pin)(pin)種(zhong)允許企業自主合理定價、直(zhi)接掛(gua)網招標采購。對替代性差、市(shi)場供(gong)應不穩(wen)定的短(duan)缺藥品(pin)(pin)、小(xiao)品(pin)(pin)種(zhong)藥,采取集(ji)中采購、加(jia)強(qiang)集(ji)中生產(chan)基地建設(she)等(deng)方式保(bao)供(gong)。研究加(jia)大急需藥品(pin)(pin)進口,滿(man)足人民群眾需要,促(cu)進國內相關產(chan)業升(sheng)級。

    在8月16日的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)上,總理再次敦促(cu)完(wan)善(shan)藥(yao)品采購政(zheng)策(ce),加快藥(yao)品集中帶(dai)量采購和使用試點擴面。

早在(zai)4月(yue)3日,國務(wu)院常務(wu)會議(yi)提(ti)出,進(jin)一步推進(jin)國家(jia)藥品集中采(cai)購(gou)試(shi)點、要完善集中采(cai)購(gou)制度,加強(qiang)中標藥品質量(liang)監管和供應保障,實現降(jiang)價惠民(min)。認真總結試(shi)點經(jing)驗,及時(shi)全面推開。

    在國務院的支持(chi)下,國家(jia)醫保(bao)局(ju)擴大國家(jia)組織藥品集中采購和使(shi)用試點區域范圍的工作已經穩步開展。

    據賽柏藍不完(wan)全(quan)統(tong)(tong)計,除福建、河北、河南、廣西、湖南已經明確跟進外,安徽、江蘇、青海、內蒙(meng)古、重慶(qing)也(ye)均開始統(tong)(tong)計4+7帶量采(cai)購品種銷量,為適時(shi)跟進擴面(mian)做準備。

    根據業內(nei)的(de)最新消息(xi),接下來(lai),除4+7相關城(cheng)市及河北、福建以外的(de)所(suo)有內(nei)地(di)省份,都或被列入(ru)4+7擴(kuo)圍(wei)的(de)名單中。

    根據流傳資料,4+7擴圍(wei)(wei)的(de)采(cai)購(gou)品種范圍(wei)(wei)還是此前的(de)中(zhong)選25個通用(yong)名,但規格和劑型可能(neng)會有變化。采(cai)購(gou)的(de)對象(xiang)為該通用(yong)名下的(de)原研(yan)、過評、視同過評的(de)藥品。

    隨著試點范圍的擴大,參與廠家的增多,25個中選(xuan)品種(zhong)同通用(yong)名(ming)藥(yao)品或許仍有降價空間。

    ▍加強基本藥物配備使用

    會議還要求強化(hua)醫療(liao)機構(gou)用(yong)藥(yao)管理,促(cu)進基(ji)(ji)本(ben)藥(yao)物(wu)優先配備(bei)使用(yong),提(ti)高政府辦基(ji)(ji)層醫療(liao)機構(gou)和二級、三(san)級公(gong)立醫院基(ji)(ji)本(ben)藥(yao)物(wu)配備(bei)品種數量占比。

    2018年9月19日,國務(wu)院辦公廳就(jiu)基本(ben)藥物發(fa)布國辦發(fa)〔2018〕88號文。

    文件要求加(jia)強(qiang)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)配備使(shi)用(yong)(yong)管(guan)理——堅持基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)主導地位(wei),強(qiang)化醫療(liao)機構(gou)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)使(shi)用(yong)(yong)管(guan)理,以省(sheng)為單位(wei)明確公立醫療(liao)機構(gou)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)使(shi)用(yong)(yong)比例,不(bu)斷(duan)提高醫療(liao)機構(gou)基(ji)本(ben)藥(yao)(yao)物(wu)使(shi)用(yong)(yong)量(liang)。

    公立醫(yi)療(liao)機(ji)構根據功能定位和診療(liao)范圍,合理(li)配(pei)備基本(ben)(ben)藥物(wu)(wu),保(bao)障臨床基本(ben)(ben)用藥需求(qiu)。藥品集中采購平臺(tai)和醫(yi)療(liao)機(ji)構信息系統應(ying)對基本(ben)(ben)藥物(wu)(wu)進(jin)行標注,提(ti)示醫(yi)療(liao)機(ji)構優先采購、醫(yi)生優先使用。

    將基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)使用情(qing)況(kuang)作為處方點評的重點內容,對無(wu)正當理由不首選基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)的予(yu)以通報。對醫師、藥(yao)(yao)(yao)師和管理人員加大(da)基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)制度(du)和基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)臨(lin)床應用指(zhi)南、處方集(ji)培訓(xun)力度(du),提高基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)合理使用和管理水平。鼓(gu)勵其(qi)他醫療機構配備使用基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)(yao)物(wu)(wu)。

    此外,基(ji)本藥(yao)物的配(pei)備和(he)使用還是國家(jia)三級公立醫院績效考核的重(zhong)要(yao)內容。日前,就有消(xiao)息指(zhi)出,重(zhong)慶一家(jia)三級醫院為保證(zheng)基(ji)本藥(yao)物的使用,停用了部分非(fei)基(ji)本藥(yao)物的中成(cheng)藥(yao)。

    在保(bao)證基本藥物(wu)配備使用的政策主(zhu)張下(xia),長期來看,國(guo)家(jia)基本藥物(wu)目錄的動態調整是藥企(qi)不容(rong)錯過的機會窗口。

    ▍壟斷、操縱藥品價格,巨額罰款

    最后會議(yi)還提出(chu)加(jia)強預(yu)警應(ying)對(dui),搭(da)建短缺藥品(pin)信息采集平(ping)臺,實施(shi)藥品(pin)停產報告(gao)制度,推動醫療(liao)機構設(she)置(zhi)急(搶)救藥等庫存警戒(jie)線,建立健(jian)全短缺藥品(pin)常(chang)態儲備機制,確保群眾基本用藥需求。

    強化藥品價(jia)(jia)格常態化監管和價(jia)(jia)格執法(fa),對不合理(li)漲價(jia)(jia)的依法(fa)依規督(du)促盡快(kuai)糾正,必要時采取公開曝光(guang)、中止(zhi)掛網(wang)等措施。

    對(dui)醫藥(yao)企業開展信用評價,完善激勵懲戒措施。完善法律法規(gui),對(dui)壟(long)斷(duan)、操控藥(yao)品(pin)市(shi)(shi)場(chang)價格等行為,依法實施巨額罰款、市(shi)(shi)場(chang)禁(jin)入直至刑事(shi)處罰。

    可(ke)以說(shuo),藥品價(jia)(jia)格是全社會廣泛(fan)關注的議題(ti),針對(dui)藥品價(jia)(jia)格,有(you)人(ren)大代表提(ti)出(chu)必(bi)要時對(dui)藥品進行成本(ben)核查,國家(jia)財(cai)政部(bu)和(he)醫(yi)保局(ju)聯(lian)手核查藥企財(cai)務情(qing)況(kuang),也有(you)專家(jia)分析是為了摸清藥企成本(ben),為藥品進一(yi)步降(jiang)價(jia)(jia)儲(chu)備第一(yi)手的材料。

    藥品的漲價、短(duan)缺、乃至(zhi)斷貨,有原材料價格上漲、環保壓力、人(ren)工、包裝成本(ben)上漲、運(yun)輸成本(ben)上漲等(deng)原因(yin),除這些(xie)(xie)常規因(yin)素外,一些(xie)(xie)操控藥品市(shi)場價格的行為最(zui)為令人(ren)深惡(e)痛絕。

    針對壟(long)斷(duan)、操(cao)作(zuo)藥品市場價格(ge)的(de)(de)行為(wei),業內(nei)一(yi)直呼(hu)吁加大偵查(cha)和罰(fa)(fa)款力(li)度,相信如果能實(shi)行市場禁入(ru)和刑(xing)事處罰(fa)(fa),可以進一(yi)步加強(qiang)對于不法行為(wei)的(de)(de)威懾力(li)。

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